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                  > 公眾互動 > 在線訪談
                  馬金棟同志做客“陽光政務熱線”解答統計工作有關問題

                  發布日期:2019-03-11 10:50:47 瀏覽次數: 字體:[ ]

                          主持人:聽眾朋友,早上好!歡迎收聽陽光政務熱線節目!本節目由省政府糾風辦與山東廣播電視臺綜合廣播聯合主辦。今天做客直播間的是山東省統計局的負責同志。聽眾朋友,山東省統計局是省政府主管全省統計和國民經濟核算工作的直屬機構,承擔組織、領導和協調全省統計工作,確保統計數據真實、準確、及時的責任。如果說你對我省統計工作有什么問題需要咨詢和反映,現在你就可以撥打直播間的熱線電話,號碼是9600195,全省的聽眾朋友可以直接撥打這個號碼,9600195。你也可以通過短信平臺參與節目,參與方式是編輯字母AB加上你所反映的問題,所有的手機用戶統一發送到10620099。另外,你還可以通過新浪微博參與,具體方式是你可以在新浪微博搜索“陽光政務熱線”,跟帖留言來反映你所遇到的問題。現在,齊魯網也在對本次節目音視頻的同步直播。歡迎你的收聽和收看。好的,下面的時間,我們來認識一下直播室的嘉賓,省統計局副局長馬金棟。馬局長,歡迎您!

                  馬局長:各位聽眾,大家上午好!

                  主持人:今天陪同馬局長參加直播節目的還有省統計局設計管理處一級調研員姜西海、國民經濟綜合統計處處長董曉青、普查中心四級調研員徐洪江,國家統計局山東調查總隊居民收支調查處副處長王延海、居民消費價格調查處副處長孫瑞玲、生產投資價格調查處主任科員段菲,同樣歡迎各位。同時全省16市統計局的負責同志也在共同收聽本期節目,并已做好隨時與直播室連線的準備。好的,歡迎收音機前的聽眾朋友來撥打熱線9600195

                  主持人:2018年是我省發展史上極不平凡的一年,在發展環境錯綜復雜的情況下,全省經濟保持了平穩健康發展,地區生產總值增長6.4%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和7.8%,就業物價形勢總體穩定,取得這樣的成績確實不易。省統計局作為綜合性、基礎性宏觀經濟部門,可以說做了大量工作,請馬局長介紹一下去年省統計局完成的重點工作情況。

                  馬金棟:好的,我著重從統計的職能職責出發,向大家作一個簡要介紹。2018年,在省委、省政府的堅強領導下,全省統計系統緊緊圍繞中心、服務大局,堅持加強黨的全面領導,堅持正確的政治方向,堅持推進統計改革創新,堅持實事求是提高數據質量,堅持依法統計依法治統,堅決防范和懲治統計造假弄虛作假,更好地發揮了統計在國民經濟發展中的基礎性、綜合性作用,各項工作取得新成績。

                  一是服務保障有力到位。緊跟省委、省政府工作部署,深入研究、主動作為,為宏觀決策提供統計支持。促成國家統計局與省政府簽署《深化統計改革支持山東新舊動能轉換監測戰略合作框架協議》,建立新舊動能轉換重大工程監測體系、十強產業發展監測體系、三大攻堅監測體系、鄉村振興戰略監測體系、農業新六產監測體系。跟蹤監測全省重點工作落實情況,科學組織社情民意調查,為領導決策提供第一手資料。比如,建立了全省110個省重點項目投資監測制度,積極承擔做好全省“雙招雙引”績效考核工作。

                  二是統計改革創新扎實推進。持續深化統計管理體制改革,省級重點改革任務基本完成。明確防范統計造假弄虛作假黨政干部同職同責、一票否決,出臺《領導干部違規干預統計工作記錄制度》。穩步推進統計方法制度改革,下發《市級生產總值統一核算改革方案》,構建省級綠色發展指標體系和統計制度,實施投資項目財務支出法統計改革,開展現代供應鏈、村社會經濟基本情況等統計試點,完成與山東調查總隊業務分工調整。

                  三是統計法治水平逐步提高。制定《山東省統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》《統計違法案件處理建議意見審理辦法(試行)》《關于加強統計執法監督檢查工作的意見》。配合省人大常委會開展統計法執法檢查。組建省級統計執法監督局,深入開展“雙隨機”執法檢查。配合有關部門完成對相關責任單位、責任人員的處分處理,對215家統計違法企業作出處罰,對15家嚴重統計違法企業進行曝光。

                  四是重大普查調查進展順利。省政府成立第四次經濟普查領導小組,召開電視會議、工作推進會議全面動員部署,王書堅副省長實地指導現場登記工作。在德州德城區開展全省綜合試點,分批次培訓市縣普查業務骨干,在報刊、廣播、電視及網絡媒體開展廣泛宣傳。目前,經濟普查已進入正式登記階段。農業普查后續工作有序推進,順利完成第七次全國人口普查住房試點、營商環境評價專項調查等項重點調查任務。

                  五是統計基層基礎不斷強化。下發《關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》,修訂《山東省部門統計工作規范化管理辦法》,舉辦省直部門綜合統計負責人專題培訓班。完善《山東省統計數據質量管理制度》《山東省地區生產總值數據質量管理辦法》,明確全程、全域、全員數據質量責任。

                  主持人:2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我省加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。今年,省統計局將開展哪些重點工作?

                  馬局長:好的,謝謝您對我們統計工作的關心和關注。今年按照省委的部署,將2019年確定為“工作落實年”,我們將對標對表全省各項重點工作任務,加快推動統計轉型發展,真抓實干、埋頭苦干,把“規劃圖”變成“施工圖”,把“時間表”變成“計程表”,讓藍圖成為現實。著力做好以下5個方面的工作:

                  一是精準發力提升統計服務水平。圍繞省委、省政府決策部署,做好新舊動能轉換、十強產業、三大攻堅戰、鄉村振興戰略、農業“新六產”等重大監測,以統計數據為支撐,深度挖掘數據背后規律,強化月度、季度、年度經濟運行情況分析,及時反映苗頭性趨勢性問題,為黨委政府科學決策當好參謀助手。繼續做好重大社情民意調查,打造政府滿意、群眾信賴的調查品牌,架好黨委政府和人民群眾的溝通橋梁。組織好“中國統計開放日”活動,做好慶祝建國70周年經濟社會發展成就宣傳及主題展覽,全面反映我省經濟社會取得的光輝歷史成就。

                  二是全力以赴做好第四次經濟普查。全省統計系統將把經濟普查作為今年的重中之重,動員一切力量,集中一切精力,采取一切措施,以最大的責任擔當,最實的作風,狠抓工作落實,全力以赴把經濟普查抓實抓好,努力把全省近五年來經濟發展情況反映出來,為各級黨委政府科學制訂“十四五”規劃提供有力的統計保障。

                  三是積極穩妥做好三大核算改革。嚴格按照全國改革部署和我省改革方案,全面總結試點經驗,遵循真實準確、規范統一和公開透明的原則,對市級GDP統一核算,統一公布核算結果。探索符合我省實際的資產負債表編表制度和表式,認真做好省級自然資源資產負債表試編工作。

                  四是大膽探索推進統計方法制度創新。加快研究建立推動高質量發展的統計體系、指標體系,完善“四新”產業統計分類標準。以四經普法人單位與產業活動單位清查情況為基礎,修訂完善統計單位劃分辦法。深入研究大數據技術與現行統計方法制度融合,逐步形成“政府綜合統計+部門統計+社會大數據”的政府統計綜合大數據。嚴格落實國家海洋及其相關產業統計標準,推動建立現代海洋統計調查體系及分市核算制度,以實際成效助力海洋強省建設。

                  五是堅定不移夯實統計基層基礎。堅持制度保障與政策激勵并進,切實將各項政策落實好,提升基層基礎工作質量水平。扎實做好一套表單位審批與“四下”抽樣單位核實工作,全面更新基本單位名錄庫。推動各地方、各部門加強統計基層基礎工作,在人員力量、經費保障等方面加大對基層的扶持力度。

                  主持人:去年我省先后舉辦“雙招雙引”工作會、外交部藍廳推介、首屆儒商大會、香港山東周等重大活動,這一系列組合動作,拉開了山東新一輪高水平對外開放的序幕。作為投資興業的沃土,山東正在吸引全世界的目光。可以說,新一輪高質量投資鍵的啟動,點燃了山東高水平發展的引擎。請您具體介紹一下我省的投資發展情況。

                  馬局長:好的。大家都知道,投資是推動經濟增長和結構調整的關鍵。從我省看,調整投資策略,優化投資結構,更好提升傳統動能,更快培育新興動能,對于加快動能轉換,實現由大到強的戰略性轉變意義十分重大。這幾年,國內外宏觀環境發生深刻變化,2018年全省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,把實施新舊動能轉換重大工程作為高質量發展的重大機遇,把深化改革開放作為強大動力,把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,把打好三大攻堅戰作為山東發展的重要任務,全省經濟呈現總體平穩、動力優化、質效提升的良好發展態勢。這與我省投資聚焦新舊動能轉換,聚力“十強”產業,堅持培育新興產業與改造提升傳統產業同向發力,持續擴大有效投資,以高質量投資推動高質量發展是密不可分的。穩投資初見成效,調結構深入推進。全年投資運行呈現“增長穩、結構優、民生強、效益增”四個特點。

                  第一個特點:增長穩,就是投資運行總體平穩,大項目、民間投資、房地產開發投資形成有力支撐。

                  一是投資保持平穩發展。全年固定資產投資增長4.1%,在我省投資規模連續多年居全國首位的情況下,仍能保持這樣的增長速度實屬不易。這主要得益于我省把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域,著力穩定有效投資,優化投資結構,提高投資效益是分不開的。

                  二是大項目對優化供給結構的關鍵性作用得到了充分釋放。全年計劃總投資億元以上的施工項目增長16.9%、建設規模增長25.7%。其中,10億元以上施工項目增長35.7%,建設規模增長35.2%。從新開工項目看,10億元以上新開工項目475個,50億元以上新開工項目37個,100億元以上新開工項目13個。這些重大項目、優質項目在突出項目抓手、引領產業導向、提振投資信心等方面發揮了顯著作用。

                  三是民間投資意愿漸趨增強。我省“放管服”和“一次辦好”改革作用在逐漸顯現,特別是習總書記民營企業座談會講話后,我省迅速出臺了支持民營經濟高質量發展35條意見,重點破解民營經濟發展面臨的突出困難和問題,民間投資明顯回暖,成為推動投資增長的“中流砥柱”。從增速看,全省民間投資增長4.1%,增速比上年提高2.0個百分點;從貢獻率看,民間投資對全部投資增長的貢獻率為69.1%,貢獻率比上年提高46.5個百分點。從投向看,民間投資在扶貧、高技術、現代服務業等領域中快速擴張,像林牧漁業、高技術制造業、現代服務業民間投資增長都很快,改建和技術改造類投資增長遠遠快于擴建、新建類投資。從這些投向的變化可以看出,民間投資具有十分明顯的轉型升級趨勢。

                  四是房地產市場以“穩”為基調,“穩中有進”。2018年,我省堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立房地產長效機制,確保房地產市場平穩發展。全年房地產開發投資增長13.8%,對全部投資增長的貢獻率為66.6%,對穩投資形成有力支撐。這得益于商品房去庫存工作的深入推進。經過三年來的去庫存進程,全省商品房待售面積連續3年大幅下降,商品房銷售平穩增長,有效供給不斷增加,銷售價格持續上漲態勢得到有效遏制。

                  第二個特點:結構優,就是投資結構深度調整,轉型升級蹄疾步穩。

                  越是形勢復雜嚴峻,越是要觀大勢謀大局,打好戰略主動戰。我省積極探索通過產業升級提高供給質量和效率的有效路徑,“雙招雙引”等一系列務實有效的引資舉措,凝聚起產業轉型的新動力,啟動了新一輪振興發展的新引擎,新動能快速成長,投資結構加速優化,轉型升級取得新進展。

                  結構優的第一個表現是,制造業投資轉型穩步推進,中高端制造業加快布局。當前我省投資總體呈現“脫虛向實”良好格局,主要體現為高技術制造業和技改投資快速增長,對制造業投資形成了較強支撐。這一變化,與我省大力實施制造強省戰略,以及促進金融資本流動性“脫虛向實”的導向是相符合、相一致的。

                  制造業投資扭轉了前幾年持續下滑態勢,2018年觸底回升,民間制造業投資比較活躍,增長6.8%,占全部制造業投資的91.0%,起到了拉動制造業投資回升的“主力軍”作用。

                  高技術制造業蓬勃發展,全年投資增長17.6%。其中,專用設備、電氣機械和器材制造投資表現亮眼,分別增長69.7%72.5%,鐵路和航空航天、計算機通信和電子設備制造投資分別快速增長37.1%23.4%。菏澤航空制造中心項目、上汽通用東岳CVT變速器二期項目、中國重汽集團濟南汽車曲軸箱智能制造項目等一批高端制造業大項目加快建設。

                  設備更新換代、環保標準提升等因素倒逼制造業轉型升級。制造業技改投資持續增強,其技改投資占到全部制造業投資60.0%,占比較上年提高5.2個百分點。環境保護專用設備制造投資增長40.1%,增速比上年提高37.7個百分點。制造業投資由大轉強,質量總體水平顯著提升。

                  結構優的第二個表現是,服務業投資躍升為第一大產業,服務業“穩定器”功能更為突出。2018年,三次產業投資構成由2017年的1.949.648.5調整為1.739.558.8,服務業投資占比大幅提升10.3個百分點,即投資產業結構實現了由“二三一”到“三二一”的轉變,標志著投資重心開始轉向服務業,進入了服務業主導投資發展的新階段。

                  多年來,我省第一產業投資占比穩定在2%左右,第二產業投資特別是工業投資波動較大,目前工業投資正處于轉型升級的陣痛期、投資規模縮減,但服務業投資總量和增速“雙增”,發揮了穩投資的關鍵作用。服務業內部,現代服務業迅速發展,貨幣金融服務、租賃和商務服務、互聯網和相關服務業投資日趨活躍,有效帶動了平臺經濟、共享經濟、智能經濟、數字經濟的發展。

                  結構優的第三個表現是,文化產業與各領域融合發展,投資需求旺盛。文化產業投資持續加大,全年增長15.0%。我省出臺多項措施鼓勵民間資本投資文化產業,建立多元化融資體系,民間資本積極性高漲,民間文化產業投資占全部文化產業投資的65.0%。加快實施重大項目帶動工程,像青島國際院士港項目、青島信息與新金融產業示范區項目、東夷文化旅游特色小鎮項目、曲阜尼山圣境項目等一批“文化+旅游”“文化+金融”“文化+創意”“文化+貿易”的產業融合項目開工建設。通過這種文化產業與其他領域的互動融合,催生出了更多的新增長點,進一步加快了文化產業新動能的培育步伐。

                  第三個特點:民生強,就是持續改善和保障民生,基礎設施和民生保障領域投資更加精準。

                  一是基礎設施投資突出補短板。加強基礎設施建設,是夯實經濟發展的基礎。經歷了多年高速發展后,基礎設施投資逐步減弱,但交通運輸、數字信息等短板領域投資增長勢頭不減。如,全年鐵路和道路運輸業投資增長11.1%,信息傳輸軟件和信息技術服務業投資增長接近40%。濟青高鐵、青連鐵路、濰日高速、青島膠東國際機場、濟南軌道交通等一批重大交通基礎設施項目加快實施,部分項目已經建成投入運營。

                  二是民生保障領域投資持續增強。污染防治方面,生態保護和環境治理業投資增長接近20%。精準脫貧、鄉村振興方面,第一產業投資領先增長,增速高于第二、三產業,其中畜牧業投資高速增長36.5%。社會領域方面,娛樂業投資增長90.4%,新聞和出版業投資增長68.6%,租賃和商務服務業投資增長55.2%,公共設施管理業投資增長17.7%。打好精準脫貧、污染防治等三大攻堅戰,加快實施鄉村振興戰略,投資潛力巨大,也是穩投資促增長的一個重要支撐點。

                  第四個特點:效益增,就是投資效益顯著提高,高質量發展成果初顯。

                  我國經濟進入新常態,消費取代投資成為經濟發展最大驅動力,投資增速呈現逐年放緩態勢。投資增速的這種變化,從根本上講,是由經濟發展階段性決定的。看一個地區的投資狀況,既要看總量、速度,更要看結構和質量。剛才已談了投資結構調整發生的積極變化,下面再重點看投資質量的表現情況。

                  據測算,2018年全省投資率,即固定資產投資額與GDP的比率,反映單位GDP需要的投資額,比2017年大為降低;投資效果系數,即GDP增加額與同期固定資產投資額的比率,反映單位投資額所產出的GDP增量,比2017年提高近1.3倍;投資財政收入系數,即財政收入增加額與同期固定資產投資額的比率,反映單位投資額所產出的財政收入增量,比2017年提高2.52倍。以上指標數據表明,我省投資的產出效率大大提高,為多年來最好水平。全年建成投產項目1.54萬個,建設項目投產率為57.2%,也就是接近6成項目建成投產。其中建成投產工業技改項目占到4成左右。一大批重點項目建成投產或交付使用, 為經濟高質量發展增添了后勁。

                  主持人:馬局長,據我了解,為摸清國家“家底”,國務院決定于2018年開展第四次全國經濟普查。今年1月1日起,在經歷前期準備及單位清查工作后,經濟普查進入為期4個月的現場登記階段。經濟普查是一項重大的國情國力調查,也是今年統計工作的重點任務之一。請您介紹一下這方面的情況。

                  馬局長:好的,這個問題請普查中心徐洪江處長來作具體介紹。

                  徐處長:按照《全國經濟普查條例》規定,經濟普查每5年一次,2018年開展的是第四次全國經濟普查。在國際上,人們將一國的經濟普查稱為“和平時期最大的社會動員”。

                  經濟普查就是給國家“摸家底”,每次普查都為我們掌握國家經濟總量及發展變化趨勢提供了權威翔實的一手資料。正如人要定期體檢才能發現身體是否健康一樣,社會發展瞬息萬變,要全面深入了解我國經濟出現了哪些新變化、新亮點、新問題,就要組織定期普查。第三次經濟普查以來,我省經濟社會發生深刻變化,經濟總量越過7萬億元大關,產業結構實現了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變;實施新舊動能轉換重大工程,新動能蓬勃發展,對經濟發展的支撐作用日益凸顯。同時,普查對象大大增加,此前國家統計局寧吉局長接受中新社記者采訪時曾透露,我國此次經濟普查所覆蓋企業及個體工商戶近9000萬,我省大約能占十分之一左右。經濟發展進入新時代,“大眾創業、萬眾創新”碩果累累,為全面建設小康社會、實現走在前列、由大到強、全面求強的總體目標奠定了堅實基礎。經濟體量增大、新興經濟增多,這些都需要對全省經濟來一次“大體檢”。

                  經濟普查的目的就是要全面調查我省第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,摸清摸準全部法人單位的資產負債狀況、新興產業發展情況,各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,及時反映新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展,為加快推進新舊動能轉換重大工程、科學制定“十四五”規劃提供科學數據支撐。只有全面掌握產業結構最新變化,才能為進一步深化改革和高質量發展提供科學依據。

                  主持人:聽了您的介紹,感覺這次普查意義確實很重大。從您剛才談的情況來看,普查對象的配合與支持程度如何,直接關系著這次經濟普查的質量。請您結合這次經濟普查實際,再具體地談一談。

                  徐處長:在這次經濟普查的登記過程中,確實發現還存在不少企業對普查認識不夠、配合度不高的現象,這為獲得真實準確的普查數據帶來一定困難。下步我們將采取一些針對措施,一是規范普查員工作規程,普查員入戶時,必須佩帶《經濟普查指導員證》、《普查員證》。二是進一步加大宣傳力度,請普查對象提前準備好相關材料,進一步明確經濟普查數據的主要用途,盡可能打消普查對象顧慮,進一步講明不如實填報數據的法律后果。

                  從以往的普查看,絕大多數普查對象是能夠理解支持配合普查工作的,但也有極少數的個別對象不配合普查工作,對這種不配合行為,《全國經濟普查條例》是有明確處罰規定的。《全國經濟普查條例》規定,經濟普查對象有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予通報批評;情節較重的,可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分:拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查的;提供虛假或者不完整的經濟普查資料的;未按時提供與經濟普查有關的資料,經催報后仍未提供的。

                  企業事業單位或者其他組織有前款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構給予警告,可以并處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處五萬元以上二十萬元以下罰款。個體經營戶有前款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構給予警告,可以并處一萬元以下罰款。

                  主持人:這次普查對政府、部門、普查機構和人員,以及普查對象提出了哪些要求?

                  徐處長:《全國經濟普查條例》規定,各級普查機構和普查人員依法享有獨立調查、報告、監督職權,任何單位和個人不得干涉。各地方、部門和單位的領導,對依法提供的經濟普查資料一律不得自行修改,一律不得強令或授意篡改,更不能編造虛假數據。

                  所有普查人員和普查對象,必須嚴格按照《統計法》和《實施條例》以及《全國經濟普查條例》規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。以往普查中,我們也碰到過諸如“門難進,臉難看,數難算”的情況,這就需要我們各級普查機構和廣大普查人員,工作到位、宣傳到家、承諾到底,讓普查對象明晰權利義務,打消懷疑顧慮,積極參與支持。

                  下步,我們將加強執法檢查,嚴厲懲處統計違法行為。加強經濟普查執法檢查,對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的統計違法行為,堅決查處并及時曝光。按照中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》以及《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》,建立健全普查數據質量追溯和問責機制,全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、市場監管、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。

                  主持人:剛才您提到為加強統計基層基礎建設,我省在這方面作了哪些工作,采取了什么重大舉措?

                  馬金棟:這個問題請設計管理處姜西海處長回答。

                  姜處長:去年,省政府辦公廳就加強統計基層基礎建設,專門印發《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》,文件堅持問題導向和目標導向,緊密立足我省實際,從七個方面對進一步加強統計基層基礎建設作出明確規定、提出具體要求。

                  一是配齊配強基層統計力量。對縣、鄉、村和企業的統計力量配備提出要求,明確了鄉鎮(街辦)根據基本單位數量配備相應的統計人員。在鄉鎮增設“定向評價、定向使用”的鄉鎮統計高級專業技術崗位。實行基層統計人員變更報備制度,鼓勵基層探索購買統計服務。

                  二是著力提升基層統計隊伍素質。明確省、市、縣三級統計機構開展培訓教育的工作重心和主要任務。實施基層統計人才培育工程,評選一批品德優秀、能力突出、素質全面的基層統計人才。

                  三是推進基層統計規范化建設。規定基層統計機構和企業建立健全并嚴格執行統計規章制度,切實做到數出有據,工作規范開展。積極推進基層統計規范化示范單位創建活動。

                  四是突出強化部門統計工作。實行部門統計資料報備制度,建立部門間統計聯席會議機制,加快建立信息共享機制,推動部門統計工作高質量、規范化開展。積極推進部門統計規范化創建活動。

                  五是不斷提高基層統計信息化水平。要求把統計信息化納入各級電子政務總體規劃統籌推進。省級統計機構要開展全省統計大數據應用,基層統計機構要創新統計數據獲取方式。鼓勵鄉鎮(街道)整合管理基層各部門相關數據資源。

                  六是持續加大統計普法執法力度。要求深入開展統計普法宣傳活動,建立統計執法長效機制。將《統計法》及其實施條例等納入各級黨校等領導干部教育培訓的必修內容。建立領導干部違規干預統計工作記錄制度,加快建立企業統計信用制度和統計人員信用檔案。

                  七是切實加強組織領導。各級政府要把加強統計基層基礎建設納入重要議事日程,建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任體系。鄉鎮(街道)制定本地區的經濟社會發展規劃和年度計劃,應征求本鄉鎮(街道)統計負責人的意見。

                  為確保加強統計基層基礎建設的各項措施落到實處,《通知》專門制定了統計基層基礎建設考核辦法。明確由省統計局牽頭負責,每年組織對各市人民政府加強統計基層基礎建設情況進行考核。考核結果分別報省政府、省委組織部,通報各市政府。

                  主持人:通過您剛才的介紹,此次省政府就加強統計基層基礎建設專門印發的文件,確實提供了大量真金白銀的支持政策,請問通過一年來的貫徹落實,取得的實效怎么樣呢?

                  姜處長:《通知》的印發,為我省加強統計基層基礎建設提供了難得的契機,通過一年來的全省各級凝心聚力,砥礪攻堅,狠抓落實,統計基層基礎建設取得顯著成效。全省有11個市市政府結合本地實際,跟進印發了本地加強統計基層基礎建設的專門文件,進一步提出了具體可行、務實有力的政策措施。統計基層基礎建設的組織領導得到加強,基層統計力量也得到加強。如濟南對全市鄉鎮(街道)統計力量配備情況進行梳理,對達不到要求的將盡快配齊配強;青島市部分區市采取政府購買服務方式,充實基層統計力量;棗莊實行了“三年行動計劃”,力爭用三年時間全面提高鄉鎮統計站建設水平;濱州制定加強基層力量配備“60人計劃”;煙臺芝罘區向區政府申請以購買服務方式增加基層統計人員61人。各市統計機構采取多種形式,積極開展培訓,著力提升基層統計隊伍素質。基層統計規范化得到加強。如濟南、青島、淄博、煙臺組織開展統計規范化示范統計站創建活動,濟南濟陽縣對全縣“四上”企業統計人員給予統計崗位補貼;東營面向鄉鎮(街道)統計站、有關部門、企業,創新開展統計規范化“十十百”示范引領工程;威海組織開展統計工作“樣板鄉鎮”“樣板企業”選樹活動;濱州印發文件進一步規范企業統計工作。

                  下一步,我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全面貫徹落實《通知》精神為抓手,堅持問題導向,著力解決突出問題、破解制約瓶頸,努力夯實筑建統計基層基礎。

                  主持人:省政府工作報告中指出,做好今年經濟社會發展工作,必須牢牢把握高質量發展這個根本要求,聚焦聚力新舊動能轉換重大工程。省統計局在推動全省高質量發展和推進新舊動能轉換方面開展了哪些重點工作?

                  馬金棟:這個問題請設計管理處姜西海處長來詳細介紹一下。

                  姜處長:“扎實推動高質量發展、扎實實施鄉村振興戰略、扎實做好保障和改善民生工作、扎實抓好干部隊伍建設,這是習近平總書記賦予山東的重大任務,要求我們在新舊動能轉換上趟出一條路子。從去年開始,省統計局圍繞全省中心工作,加快構建完善系列監測體系,省政府常務會審議通過了新舊動能轉換、十強產業、三大攻堅戰、鄉村振興戰略、農業“新六產”發展等監測方案,并以省政府辦公廳文件印發各市、省直部門實施。

                  今年,省統計局將繼續圍繞省委、省政府重大戰略部署,重點在推進新舊動能轉換、打造鄉村振興齊魯樣板、加快海洋強省建設、深度發展、打好“三大攻堅戰”等5個方面,積極探索、科學謀劃,創新制度方法、開展改革試點,全力服務我省高質量發展和新舊動能轉換重大工作部署。

                  一是認真開展新舊動能轉換系列監測工作。嚴格按照省政府文件要求,認真開展系列監測工作。根據各監測方案要求,2019年將陸續發布各項監測結果,為省委、省政府決策提供統計依據,為推動各市各部門工作開展提供重要參考。以“十強產業”作為推進新舊動能轉換的重要抓手,及時監測預警,有效引領布局,助推我省產業升級、質效提升、實現突破。

                  二是加快構建高質量發展指標體系和統計體系。我們將進一步學習中央、國務院關于高質量發展的意見精神,深入開展高質量發展統計體系研究,繼續加強與有關部門、高等院校及科研院所的溝通對接,依據國家高質量發展指標體系、統計體系標準,研究制定我省的相關體系,全方位反映我省高質量發展成效和階段性特征,引領經濟全面快速轉入高質量發展軌道。爭取2019年該項工作取得實質性進展。

                  三是創新統計制度方法,大力開展改革試點工作。2019年,我們圍繞提高統計數據質量和服務能力,加大統計改革創新力度,促進統計工作轉型發展,研究制定了《山東省統計制度和調查改革創新試點工作方案》,擬開展系列統計制度和調查改革創新試點工作,主要包括:海洋產業統計調查試點、統計大數據建設試點、“四新”經濟統計調查試點、旅游休閑產業統計調查試點、民營經濟統計監測試點、利用行政記錄提高源頭統計數據質量試點、規模以下企業抽樣調查方法優化試點等。力求為全省高質量發展提供可靠統計支撐,為全國統計制度方法改革創造可復制、可推廣的山東經驗。




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